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                发布时间:2020-02-13 00:00:00
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                整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

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                发布时间:2020-02-14 00:00:00

                不动产

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                矿业权理应纳入不动产登记

                矿业权理应纳入不动产登记

                • 分类:房地产
                • 作者:
                • 来源:
                • 发布时间:2015-05-06 11:18
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                【概要描述】对矿业权进行不动产登记,是指登记申请人依据法定的程序,在专门的登记机@ 关对矿产资源不动产物权的设定》、转让进行登记。无论从各国↘经验及不动产自身的特性来看,还是依据现实国情,构建有中国特色的不动产登记制度,对矿业权进行不〇动产登记都是必要的。

                矿业权理应纳入不动产登记

                【概要描述】对矿业权进行不动产登记,是指登记申请人依据法定的程序,在专门的登记机关对矿产资源不动产物权的设定、转让进行登记。无论从各国经验及不动产自身的特性来看,还是依据现实国情,构建有中国特色的不动产登记制度,对矿业权进行不动产登记都是必要的。

                • 分类:房地产
                • 作者:
                • 来源:
                • 发布时间:2015-05-06 11:18
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                  对矿业权进行不动产登记,是指登记申请人依据法定的程序,在专门的登记机关对矿产资源不动产物权的设定、转让进行登记。无论从各国经验及不动产自身的特性来看,还是依据现实国情,构建有中国特色的不动产登记制度,对矿业权进行不动产登记都是必要的。

                  矿产资源属于不动〗产

                  从各国法律规定来看,矿产资源属于∩不动产。例如,德国民法典』定义不动产为土地或建筑物的主要组成部分,其中土地的主要组成部分包括尚未与土地〒分离的矿产资源;英国1925年《财产法》定义不动产为土地、矿产资源、地上定着物、与土地◢相关的可继承的权利、定期给付权⌒ 、地役权、领土特权等;美国不动产★术语词典对不动产定义是土地以及或多或少附着于土地的一切物体。

                  我国《物权法》并未对不动产概念进行界定,但《担保法》第九十二条规定:“不动产』是指土地以及房屋、林木等地上定着物。”《民法通则意见》第一百八十六条规定:“土地、附着于土地的建筑物及其他定▽着物、建筑物的固定附属设备为不动产。”《物权法》第四十六条也规定“矿藏、水流、海域属于国家所〖有”,说明法律已将矿产资源╱作为独立于土地的“物”,并明确其属于独立的不动产。

                  而从不动产特性来♂看,矿产资源也应属≡于不动产范畴。首先,矿产资源具有“物”的所有特点ζ :矿产资源是↘有体物,其作为自然生成物,不仅占有一定空间,而且能够为人们所感∏知,是看得见、摸得着的物质。其次,矿产资源具备有用性,能够满足人类的Ψ需要,具有一▲定的使用价值。

                  同时,它还具有可以为人所直接或间接支配利用,并可以通过利用它改善现状、获取财富的▲双重特性,是人类所必需的生产、生活资料的重要来源之一,且在一定程度上↙影响着生产力的发展。可以说,矿产资▂源为附着于土地上的物,与森林、草原、耕作物、水资源一样,是具有经济价值【的特定之物,只要●不被开采,就存在于土地中,与土地构成一体,属于不↓动产。当然,矿产资源一经开采并运▲到地表,就成为了动产。

                  事关「国家矿产资源安全

                  一定量的矿产资源储々量,是保障国家矿产资源安全的红线,而矿产资源是工业的“粮食”和“血液”,也是〓人们生活和生产资料的重要来源。

                  国家为保障粮食安全,制定了◤保护18亿亩㊣ 的耕地红线制度。土地作为人们生活和生产ξ 资料的重要来源,随着不动产统一登记制度的建立,粮食▆安全将随之相应加强。而为保障矿业权安全的红ξ 线制度,尚没有制定,很有必要将一定量矿产资源储量作为保障矿产资源安全的【红线。而将矿业权纳♀入不动产统一登记之列,事关国家矿产资源安全,有利于确保工△业的“粮食”安全得◆以加强,确保矿产资源供给的持续性、及时性、安全稳定性以及开发利用的合理性。

                  利于创建矿产资源储◇备基地

                  实施矿产资源储量登记统计制度,具有维护国家权益和资源经济安全的重要作∞用。矿产︼资源储量贯穿于矿产资源勘查、开发和矿山闭坑的全过程,是矿政管理的核心,也是衡量矿产︼资源保障程度和经济社会发展潜力的重要经济指标。

                  矿产资源储量和矿业权的登记,更多表现的是对〖矿产资源资产的行政登记。这∮种行政登记,与《物权法》中的不动产物权登记性质不同,它是矿◆管部门为“摸清资源家底”而采取的一种行政管理手段,属于行政登记范畴,储量登记统计Ψ 的最终落脚点是为管理服务,促进保护和合理利用矿产资源,维护矿产资源经济和社会●经济安全,实※现矿产资源的可持续供给和利用,并不产生物权法上◢的效力。借不动产统一登记之机,实现从矿产资源储量登记的行政确认向不动产登记的法律确认进行转▅变,以确保矿产资源储量登记的公信力,从而为建立矿产资源储备基地创造条件。

                  为⊙矿产资源物权公示所需

                  矿产资源作为“物”,是一种特殊之物,虽卐然其权属证不用颁发(因其为国家所有),但根据物权公示原则,不动产物权的归属和内容应以不动产登记簿为①根据,公示的前提就是对其进行不动产登记。

                  《物权法》第十七◥条规定:“不动产权属证书是权利※人享有该不动产物权的证明。”我国的矿产资源不属于某个或某些社会成员,而是属于全体社会成员,即只属于全→民所有;既属于现在的全体社会成员,也属于未来的全体社会成员▓。

                  矿产资源为不动产的组成部分,其所有权不随土地的转让而转让∏。矿产资源使用权(矿业权)人所拥▼有的,并不是矿产资源本身,而是矿产资源上的权益或者说是不动产产权,这就决定了规范矿产资源不动产登记比规范土※地不动产登记会更加复杂。

                  很多人非常重视矿业权许可证书,认为矿产资源进行不动产登记没有必要,这不仅会影〖响矿产资源所有权人的权益,而且影响矿产资源使用权交易的↘安全,这是忽略了矿业权许可证书只是不动产登记簿所记载内容的外在表现形式。在实际︽社会生活和交易过程中,权属证书的效力更高,因为不动产登记具有法律效力,能真实证明〗权利人享有该不动产物权。

                  基于特定的矿产资源国情

                  我国特定的国情也决定了对矿产资源所有权】进行不动产登记是必要的,有利于摸清储量的真正家底,有利于矿产资源宏观调控。

                  我国矿产资源□ 属于国家所有,拥有13亿人口的发展中国¤家,走中国特色的社会主义道路,只能采取“摸着石头过河”的发展思○路,没有参考物,每一步前行都是创新。正在修订中的《矿产资◤源法》不可回避《物权法》的约束,甚至有可能更加注重矿产资源使用权人的权益,从而弱化矿产资源所有权人的■权益。

                  矿产资↑源所有权属于国家,在所有权主体虚化的情况下,解决未来矿业权之间以及矿业〗权与其他物权的冲突,更需要法律依据。而对矿产资源进行不动产登记,恰恰适应了ω这一需要。矿产资源进行不动产登记的核心,是在保证矿产资源全民所有的大前提下,充分实现矿产◤资源的效益,创造∞更多的社会财富。虽然我国矿业权还不能像土地使用权那样作为财产处置,但具有№财产价值的矿业权合法流转是必然的,这正是不动产登记所要解决的问题之一。

                  另外,不动产登记的最终落脚点是☆为所有权人服务。我国矿产◥资源属于国家所有,即全民所☆有,对矿业权进行不动产登记就是为人民服务,体现■了我党的“依法治国、立党为公、执政为民、公平正义”的执政理念。(作者单位:中国国土资源经济研究院)

                免责申明: 本文仅代表作者个人观点,与中→国不动产网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对 本文ㄨ以及其中全部或者部分内容、文字的真实※性、完整性、及时性本部不作任何保证或承诺,请读者仅 作参考,并请自行核实相关内容。

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                焦点

                破除壁垒,实现信息互通共享
                土地登记信息是最基本的国土资源管理信息,是制定各项政策和管理的依据。国♀务院颁布的《不动产登记暂行条例》就各部门加强不动产登记信息互通共享提出了明确◣要求。但在实Ψ际操作中,由于信息采集标准不同等原因,国土、农业等部门的一些土地登记信息并不一致。
                房地产要走出自己的新常态
                近期,中央经济工作会议召开,会议对2015年提出了“努力保持经济稳定增长;积极发现←培育新增长点;加▓快转变农业增长方式;优化经济发展格局;加强保障和改善民生工作”等五项工作〇任务。

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