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                发布时间:2020-02-13 00:00:00
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                整合不动产登记职责、建立不动产统一登ω记制度。

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                发布时间:2020-02-14 00:00:00

                不动产

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                《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一

                《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一

                • 分类:法制建设
                • 作者:
                • 来源:
                • 发布时间:2014-10-16 11:41
                • 访问量:

                【概要描述】“劳动是财富之父,土地是财∏富之母”,对于工业化、城镇化已进入▲中期的我国而言,土地问题仍然是现代化进程中一个全局性、战略性、根本性重大问题。而在当今中国面临的各种土地问题中,最根本、最迫切的是↑转变土地利用方式、推进节约集约用地。推进节约集约用地,是加快转变经济发展方式、推动经济提质增效升级的必然选择,是大力推进生态文明建设、保障经济社会长远可持续发展的必◥由之路。

                《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一

                【概要描述】“劳动是财富之父,土地是财富之母”,对于工业化、城镇化已进入中期的我国而言,土地问题仍然是现代化进程中一个全局性、战略性、根本性重大问题。而在当今中国面临的各种土地问题中,最根本、最迫切的是转变土地利用方式、推进节约集约用地。推进节约集约用地,是加快转变经济发展方式、推动经济提质增效升级的必然选择,是大力推进生态文明建设、保障经济社会长远可持续发展的必由之路。

                • 分类:法制建设
                • 作者:
                • 来源:
                • 发布时间:2014-10-16 11:41
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                  “劳动是财富之父,土地是财富之母”,对于工业化、城镇化已进入中期的我国而言,土地问题仍然是现代化进程中一个全局性、战略性、根本性重大问题。而在当今中国面临的各种土地问题中,最根本、最迫切的是转变土地利用方式、推进节约集约用地。推进节约集约用地,是加快转变经济发展方式、推动经济提质增效升级的必然选择,是大力推进生态文明建设、保障经济社会长远可持续发展的必由之路。

                  当前,我国经ξ济发展进入新常态,处于经济增长换档期、结构调整阵痛∴期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段,资源环境约束日益加剧,发展的路径依赖和思维惯性依然强烈,发展的质量和效益亟须提╳高。面对新形势新要求,大力推进◤土地节约集约利用,以土地利用方式转变推动经济发展方式转变,意义重大、影响深远。

                  大力推进土地节约≡集约利用,是贯彻落实党中央、国务院ζ 决策部署的重要举措

                  党中央、国务院高度重视土√地资源节约集约利用。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提出大力推进生态文明建设,并将“全面促进资源节约”作为其主要任务之一。习近平总书记在第六次中共中央政治局集体学习时强调,节约资源是保护◤生态环境的根本之策,要大力节约集约利用资源,大幅降低能源、水、土地消耗强度。李克强总理在接见★首届国土资源节约集约模范集体代表时指出,发展是硬道理、节约是大战略,要把节约优先放在更加突出的位置。党的十八届三▓中全会强调,健全土地节约集约使用制度,从严合■理供给城市建设用地,提高城市土地利用率。中央城镇化工作会议明确要求,按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率。以上述一系列决策部署为标志,土地节约集约利「用已提升到关系经济社会发展全局的战略高度,影响之大、要求之高前所未〗有。

                  我们一定要将思想和行动统一到党中央、国务院的∮决策部署上来,深刻认㊣识节约集约用地的重要意义,以对历史和子孙后代高度负责的态度积←极推进这项工作。

                  大力推进土地节约集约▃利用,是基于我国特殊土地国情和特定发展阶段的现实选择

                  我国人▅均耕地不到世界平均水平的1/2,中低产田约占70%,耕地中旱地占到一半△以上,生产保障能力不够稳定。随着人口继续增长,我国人均耕地还将下降,耕地资源约束将进一步加大。经ζ过多年开发,我国耕地后备资源已经降至8000万亩左右,后备资源不◎足问题日趋严重。这些都对发展形成了瓶颈制约。由于种种原因,多年来不少地方的发展走的是一条用地粗放扩张⊙之路,进一步加剧了土地供需矛盾。我国⌒ 人均城镇用地达145平方米,人均村庄用地达240平方米,均超过国家标准上限。目前,城镇工矿建设用ω 地中,低效用地约5000平方公里,占全国城@市建成区的11%;农村居民点空闲和闲置用地面积达3000万亩左右,相当于现有城镇用地规模的1/4,低效用地达9000万亩以上,相当于现有城镇用地规模的3/4。生产、生活、生态用地结构失衡,工业用地比例偏高。工业用地低效利用,容◥积率平均仅为0.3~0.6。目前各地以过度消耗土地资源为代价的传统发展方式普遍存在,部分行业和@ 领域超标准用地、浪费土地的情况依然突出。经过多※年高速发展,在我国城镇化刚刚步入中期阶段的时候,许多城市资源环境承载能力已明显减弱,水土资源不足、土地污染︾等问题凸显。我国已经到了必须在发展中加快提质增效升级的关键时期◣,粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走,也走不通了。采取有力措施,大力推进土地节约集约利用,既∏是我国特殊土地国情的根本要求,也是特定发展阶段的现实选择。

                  大力推进土地节约集约利用,已经具备扎实的实践基础

                  近年来,一些地方自觉转变经济发展理念和土地利用观念,积极探索创新用地模式和↘管理方式,推出了一系列节约集约用地的好办法、好措施。上海ぷ市规定,到2020年,建设用地总规模控制在土地利用总体规划确定的目标范围内,努力实现“零增长”甚至“负增长”;工业用地容积率一般不得低于▆1.2,特殊行业用地不得低于0.8,工业项目内绿化率〇不得高于15%;一般工业项目土地出让年期为20年,出让年限届满后,对项目综合效益和合同履约情况进行评估,确定续期或收回土地使用权。山东省、江苏省规定,除生产△安全、工艺流程等有特殊要求的项目外,工业企业№不得建造单层厂房,在各类园区和工业集中区集中建设三层以上标准厂房的,城市基础设▃施配套费第一层全额征收,第二层减半征收,第三层〓及以上免征。湖北省规定◤,因企业原因造成土地闲置的,闲置土地费由地方税务部门按土地出让或划拨№价款的20%代征。不少省市规定,利用存量ξ建设用地开发地下空间的,不再收取土地出让价款;对达不到供地率■考核标准的,暂停建设用地审批,并按一定比例扣减新增建设用地计划等等。同时,各地有针【对性地开展了以土地节约集约利用为主题的专项行动。例如,广东省结合经济转型发♀展,积极探索“三旧”(旧城镇、旧厂矿、旧村居)改造,取得了良好的综合效益;浙江省实施“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑)、“亩产倍增”行动计划,倡导“以亩产论英雄”,释放资源存量潜力;上海︻市提出“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的“五量调控”政策体系,着力盘活存量土地;江苏省从空间优化、五量调节、综合↓整治等方面,全面推进政策、制度和机『制创新;山东、辽宁、湖北等省制定政策意见,大力推进节约集约用地。地方的丰富实践,展示了改革创新的巨大潜力,也为全面深入推进节约集约用地奠定了重要基卐础。

                  国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在全面总结各地探索实践的基础上,对推进节约集约用地进行了◣顶层设计和整体︼部署,在颁布实施《节约集约利※用土地规定》之后,紧接着出台了《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》,系统提出新形势下大◥力推进土地节约集约利用的指导思想、主要目〓标和重要举措。《指导意见》以节约集约利用统领土地管理工作,将推进土地资源节约集约利▲用作为各级国土资源部门的中心工作和主要职责,遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率⊙的总思路,从严格用地规模管控、优化←开发利用格局、健全用地控制标准、发挥市场机制作用、实施综合整治利用、推动▅科技示范引领、加强评价监管宣传等7个方①面提出了一整套更具系统性、针对性和可操作性的政策措施,着力以制度机制创新激发地方实践,全方位、多层次ㄨ推进节约集约用地。

                  “行到水穷处,坐看云起╱时”。我们相信,在各级党委、政府高度重视和全社会共同努力下,节约集▓约用地必将迎来全新的发展局面,开创广阔的发展空间[],为全面建成小康社会、实现】中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

                  (执笔人:董祚继 田春华)

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                焦点

                破除壁垒,实现信息互通共享
                土地登记信息是最基本的国土资ㄨ源管理信息,是制定各项政策和管理的依据。国务院颁布的《不≡动产登记暂行条例》就各部门加强不动产登记信息互通共享提出了明↓确要求。但在实际操作中,由于信息采集标准不同等原因,国土、农业等部门的一些土地登记信息并不一致。
                房地产要走出自己的新常态
                近期,中央经济々工作会议召开,会议对2015年提出了“努力保持经济稳定增长;积极发现培育新▽增长点;加快转变∞农业增长方式;优化经济发展格局;加强保障→和改善民生工作”等五项工作任务。

                政策解读

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