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                发布时间:2020-02-13 00:00:00
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                整合不动产登记︻职责、建立不动产统一登记制度。

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                发布时间:2020-02-14 00:00:00

                不动产

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                如何对矿业权】进行不动产登记

                如何对矿业权进行不动产登记◥

                • 分类:林地
                • 作者:
                • 来源:
                • 发布时间:2021-07-14 14:27
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                【概要描述】对矿业权进行不动产登记,是难于土地等不动产登记的——这主要体现在登记主体的确定、登记客体的审查和特殊客体登记等方面。正是由于上述难点的存在,客观上造成了这样的尴尬:对矿业权进行不动产登记,目前尚难找到成功的模板。

                如何对矿业权进行不动产登记

                【概要描述】对矿业权进行不动产登记,是难于土地等不动产登记的——这主要体现在登记主体的确定、登记客体的审查和特殊客体登记等方面。正是由于上述难点的存在,客观上造成了这样的尴尬:对矿业权进行不动产登记,目前尚难找到成功的模板。

                • 分类:林地
                • 作者:
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                • 发布时间:2021-07-14 14:27
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                  对矿业权进行不动产登记,是难于土地等不动产登记的——这主要体现在登记主体的确定、登记客体的审查和特殊客体登记等方面。正是由于上述难点的存在,客观上造成了这样的尴尬:对矿业权进行不动产登记,目前尚难找到成功的模板。

                  登记主体的确定

                  对矿业权进行不动产登记,登记主体包括申请人和登记机关。登记的申请人为所有权人和他物权人,在我国,矿产资源属于国家所有,而单纯矿业权人进行不动产登记,与现行的矿业权登记制度发生冲突,也与不动产登记的相关法律法规不符。这就决定了,对矿业权进行不动产登记,申请人的确定很难。另外,虽然《物权法》对不动产登记进行了总体性规定,《不动产登记暂行条例》也已出台,但是更多登记的具体细节尚待相应法规进行规制。

                  从登记的公信力来讲,将矿业权纳入不动产统一登记,需要解决好过渡问题。也就是未来的统一登记机构中,需要设立专门针对矿产资源的登记部门。有人曾经提出,能否将现行国土资源管理机构中的储量管理部门整体划入不动产统一登记机构?答案是否定的。储量管理作为矿产资源管理的重要组成部分,是不能随便拆分的。笔者建议,对矿业权进行不↙动产登记的申请人可以空缺,从而确保国家所有属性。对不动产统一登记机构中的矿业权登记部门,可以实行“双重领导”,即在接受统一登记机构直接领导下,国土资源主管部门中负责储量管理职能的机构对其进行业务指导。当然,在尊重矿业权登记现实的基础上,也可以先将矿产资源作为特例,单独运行于不动产统一登记之外,与不」动产统一登记并行,仍由国土资源主管部门中的储量管理机构进行登记,因为矿业权进行不动产登记需要一定的专业技术知识,这是一般登记机构难以处理的,由现有管理机构进行不动产登记,不仅有利于节约成本和提高工作效率,而且有利于确保矿产资源的战略地位,也有利于加强矿产资源的统一管理。

                  登记客体的审查

                  审查是不动产登记的核心内容。因为矿产资源属于国家所有,所以不动产登记的客体只能是矿产资源储量。而采矿权作为用益物权,探矿权作为准用益物权,它们只是一种行政许可,不能作为不动产登记的客体。虽然将矿产资源储量作为矿业权不动产登记的客体,但这一客体与其他不动产相比具有更多的“异质性”:其一,其边界的确定困难,其二,是其储量准确数字难以定量,也“不可视”——难以用肉眼看到和估量,且随科技水平的不断提高而动态变化的。

                  这些“异质性”的存在,客观上导致很多适合其他不动产客体登记的原则和审查原则,在对矿业权进行不动产登记时存在失效性。如现行法律法规并没有明确矿产资源物权的登记单元。登记单元的确定,已成为矿业权进行不动产登记最棘手的难题,矿产资源的特殊性决定了“宗矿”定义之难——是依据矿床,还是依据矿业权,抑或其他?依据矿床进行定义“宗矿”,在实际操作中可能会出现一些意想不到的问题;依据矿业权来定义“宗矿”,则有可能造成同一矿体被人为地“支离破碎”,导致矿产资源的浪费和不动产的白白流失;依行政许可来定义登记单元,也难以取得法律支持。当然,即使进行了不动▓产登记,对于登记范围相连部分的可采矿产资源,也很有可能被矿业权人一并采走,这在过去和现在已是非常普遍的,也是难以控制的。这不是登记本身造成的,而是利益和管理等问题共同带来的。

                  另外,现行法律法规也没有明确不动产登记机构的审查标准是实质审查还是形式审查,或者其他审查※方式。现行的矿产资源登记更注重的是形式审查,而非实质审查,这一点与其他不动产审查是一致的,但这种审查忽视了矿产资源登记的特殊性,可是进行登记实质审查又是非常之难。也正是由于实质审查之难,将造成人们对矿业权进行不动产登记的法律效力的质疑,这更要求在对矿业权进⊙行不动产登记之时,必须结合矿产资源分类分级管理的原则,制定差别化的、与时俱进的审查标准,避免登记工作难以操作。

                  特殊客体登记

                  矿产资源具有不同特征、储藏方式和特性,在对矿业权进行不动产登记时,对共生、伴生矿产资源,石油、地下水等液体矿产资源,天然气、非常规天然气等气体矿产资源,以及压覆矿产资源等特殊客体进行登记,是矿产资源进行不动产登记绕不开,也不能回避,而且是必须解决的问题】。因为这些问题能不能解决,或者说能不能很好地解决,将决定着对矿业权能否进行不动产登记。

                  建议对共生、伴生矿产资源等,在对主矿种进行不动产登记的同时,对共生、伴生矿产资源进行预告登记;对石油、地下水等液体矿产资源,采取按区域登记的办法,而非按区块登记;对天然气、非常规天然气等气体矿产资源进行按区域登记,也不能按区块进行登记;对压覆矿产资源采取按区块预告登记的办法进行不动产登记。

                  对矿业权进行不动产登记的难点还有很多,毕竟这是一个“摸着石头过河”的过程,需要在实践中不断发现问题,并寻求解决这些问题的最好办法。

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                破除壁垒,实现信息互通共享
                土地登记信息是最基本的国土资源管理信息,是制定各项政策和管理的依据。国々务院颁布的《不动产登记暂行条例》就各部门加强不动产登记信息互通共享提出了明确要求。但在实际操作中,由于信息采集标准不同等原因,国土、农业等部门的一些土地登◥记信息并不一致。
                房地产要走出自己的新常态
                近期,中央经济工作会议召开,会议对2015年提出了“努力保持经济稳定增长;积极发现培育新增长点;加快转变农业增长方式;优化经济发展□格局;加强保障和改善民生工作”等五项工作任务。

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